优化法治化营商环境 | 破界融合 信用筑基——交通运输引领长三角法治营商新标杆

破界融合 信用筑基

——交通运输引领长三角法治营商新标杆

一、基本情况

来安县地处安徽省滁州市东北部，与江苏省南京市隔河相望，是长三角一体化发展的重要节点。针对跨省流域治理难题、工程建设市场规范需求及企业法治服务诉求，来安县交通运输局创新“跨省协同治理+信用赋能监管”双轮驱动模式，帮助企业破解辖区壁垒、有效降低企业成本、激发市场活力，为长三角交通运输一体化高质量发展提供可复制的实践样本。

二、主要做法及成效

（一）滁河·马汊河流域跨省水上协同治理：构建“流域共治”新格局

1.机制创新：建设跨省联合执法基地

2025年4月，宁滁（南京-滁州）首个跨省水上联合执法基地在滁河·马汊河流域正式揭牌，两地交通执法机构签署《联合执法协议》，实现“共同办公、信息共享、风险共防、应急共处”。联合基地整合执法车艇、应急救助资源及港口企业物资，建立“源头限航、终点预报港、非长期通行船舶通航告知”等制度，形成全天候、全链条的联合监管体系。2025年联合执法9次，出动执法车船17辆次，打击违法行为3起，区域治理取得明显成效。

2.执法协同：统一标准减轻企业负担

针对跨省执法“政策不一、处罚不一”痛点，两地执法提前进行协调，统一标准，并通过联合巡航、违法信息互通等工作机制，杜绝重复检查，减轻企业负担。2025年上半年，两地超限超载案件同比下降38%，非法营运车辆减少52%，企业合规成本降低30%。

3.普法融合：“执法现场”变身“法治课堂”

通过在执法点设置普法展板，通过专题、案例等现场宣讲法律法规。2025年开展联合普法行动5次，覆盖企业11家、船员60人。同时组织开展“执法回访”活动，了解企业经营状况，普及法律知识，提供法律帮助。

（二）用“信用+监管”擦亮交通运输市场“金招牌”

1.信用修复：破解企业跨区域经营难题

为了帮扶因行政处罚导致的信用受损企业，来安县交通局创新“告知+提醒+回访”流程，在案件办理时即告知修复条件、途径及影响，对高频受罚企业开展上门回访。同时，与南京周边城市建立了“南京都市圈信用修复联络机制”，利用线上平台，材料线上流转，审核互认，信用修复案件平均办理时长从7个工作日缩短至1.2个工作日。2025年累计为52家企业修复行政处罚信息143条，帮助外省企业提供修复信息301件，跨区域协作效果显著。

2.靶向普法：提升企业合规经营能力

严格落实“谁执法谁普法”责任，针对招投标、合同签订、质量安全等环节开展专题培训。2025年组织“法治体检”活动3次，覆盖企业7家，提出法律建议6条，减少企业法律风险约900万元，实实在在得到法治实惠。

3.柔性执法：大力推行“轻微免罚”

交通局重视推动柔性执法，对首次轻微违法行为，经警示告诫后不予处罚，引导企业自查自纠。2025年办理“轻微免罚”案件25件，免罚金额4.52万元。2026年，将推出“学法免罚”，扩大“首违不罚”范围等机制，进一步营造良好的交通运输环境。

三、典型意义

（一）破解跨省治理难题，为长三角一体化提供“来安方案”

滁河·马汊河流域跨省协同治理模式实现流域从“分段治理”向“全域共治”转变。该模式被安徽省交通运输厅评为“长三角一体化执法协作示范案例”，并在全省推广。

（二）重塑信用监管体系，激活市场主体动能

通过信用修复协同机制和“信易行”服务模式，企业跨区域经营成本降低30%，招投标参与率提高25%，守信企业享受优先通行、绿色审批等激励措施。2025年，来安县交通工程建设市场投诉量同比下降40%，企业满意度达96%。

（三）创新区域融合路径，引领行业治理转型。

将法治宣传嵌入执法监管全流程，通过“执法现场普法”“案例式教学”“定制化法律服务”等方式，实现“管理-服务-治理”闭环。2025年，来安县交通运输领域行政复议、诉讼案件为“零”，企业依法经营意识显著增强。

来安县交通运输局以法治化营商环境建设为突破口，通过跨省协同治理和信用赋能监管，不仅破解了区域发展瓶颈，更探索出一条“法治引领、信用支撑、科技赋能”的行业治理新路径，为长三角交通运输一体化高质量发展提供了生动实践。