优化法治化营商环境 | 平台确权 法治赋能——跨省水权交易的“天长实践”

一、基本情况

天长市水利局在主动为企服务中了解到，邻近的江苏省仪征市扬州某印染有限公司面临严峻的用水困境。企业曾尝试通过行政许可增加取水量，但面临高昂的中介服务成本且周期长，同时在本地寻找富余水权指标购买也未能满足当年需求，亟需创新途径解决4万立方米的年度用水缺口。与此同时，天长市通过强化节水与刚性约束管理，形成了富余用水指标，其中安徽某纸业有限公司因节水成效显著，具备交易条件。面对企业需求与资源分布不均的现实，天长市水利局主动突破壁垒，最终推动两地企业于2025年4月30日通过中国水权交易所完成线上交易，实现水资源跨省优化配置。

二、主要做法及成效

（一）主动服务，精准对接企业需求

天长市水利局牢固树立“营商环境就是生产力”理念，变“坐等审批”为“上门服务”。在获悉扬州某印染有限公司用水困境后，立即成立专项服务小组，深入摸排全市取水企业节水情况和指标富余潜力。通过水资源管理平台数据分析与实地调研，迅速锁定安徽某纸业有限公司作为潜在转让方，其节水形成的富余水量与受让方需求高度匹配，为交易落地奠定资源基础。

（二）跨域协同，搭建政企对接桥梁

为实现跨省水资源配置，天长市水利局主动与江苏省仪征市水利部门建立常态化沟通机制，共同搭建企业对接平台。通过联合召开协调会、组织企业面对面磋商，打破信息壁垒，协商确定交易水量、期限、价格等关键事项。两地水利部门在交易过程中全程指导、跟踪服务，确保程序合规、衔接顺畅，彰显了区域协作共商、共建、共享的良好格局。

（三）深化改革，推动水资源市场化配置

此次交易是天长市深化水权改革、推进“水资源”向“水资产”转变的重要实践。市水利局以落实最严格水资源管理制度为主线，依托国家级深化农业水价综合改革试点，积极构建“归属清晰、权责明确、流转顺畅”的水权制度体系。在工业领域，全面摸排企业用水情况，实时监测取水数据，精准识别交易需求与潜力，推动形成“节水受益、转让有偿”的市场激励模式。此次跨省交易不仅激活了沉淀的用水指标，也为企业节水注入了内生动力。

（四）创新突破，实现“远水近用”可行化

针对交易双方取水口分属白塔河与仪扬河、空间距离较远的实际情况，创新性地通过国家水权交易平台确认，双方取水点通过高邮湖、邵伯湖、京杭大运河实现水系关联，符合“同一水系、就近取水”原则，成功将“远水”变为“近水”。由此，“远水近用”从理论走向实践，为跨行政区水资源调配提供了可操作的技术支撑和制度范例。

（五）成效显著，多方共赢助力发展

本次交易水量7万立方米，期限8个月，交易金额2.1万元，直接保障了扬州某印染有限公司关键生产期的用水需求，助力企业稳定运营、增产增效。对安徽某纸业有限公司而言，节水成果转化为实实在在的经济收益，增强了企业持续节水的积极性和获得感。此外，交易进一步盘活了区域水资源存量，促进了水资源向高效益、高效率领域流动，为长三角地区水资源一体化配置积累了实践经验。

三、典型意义

本次跨省水权交易是我局优化营商环境、深化“放管服”改革、主动为企纾困的生动实践。

一是体现了主动服务与责任担当。通过精准对接、跨区协调、全程跟进，切实解决企业急难愁盼，提升了企业的获得感和满意度，营造了良好的营商氛围。

二是探索了跨区域协同新路径。依托长三角一体化发展机遇，建立跨省水利协作机制，打破了水资源配置的行政壁垒，为实现更大范围的资源共享提供了可行方案。

三是彰显了市场化配置资源的效能。通过水权交易市场手段，打通了节水与需水企业之间的资源通道，推动了水资源管理方式转变，激发了全社会节水内生动力，提升了利用效率和效益。